卡卡網(wǎng)

連日來，許多寬帶用戶投訴，反映其所在小區(qū)只有一家寬帶運營商提供寬帶服務(wù)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個小區(qū)只能有一家寬帶運營商，即使網(wǎng)速慢、服務(wù)不好，業(yè)主也無法更換運營商，只能默默忍受。為啥新建的部分小區(qū)，寬帶運營商輕易就實行了壟斷經(jīng)營？

對此，記者連日來經(jīng)過多方走訪調(diào)查，逐步了解到一些內(nèi)幕。

小區(qū)寬帶壟斷經(jīng)營何時能打破？

【現(xiàn)狀】不能自由選擇運營商

今年8月，呼和浩特市金橋開發(fā)區(qū)濱河灣小區(qū)業(yè)主李先生準備為家中安裝中國電信的寬帶時，卻被物業(yè)方告知，小區(qū)業(yè)主只能安裝指定運營商的寬帶（聯(lián)通寬帶）。

李先生在質(zhì)問物業(yè)無果后，撥打了中國電信客服電話咨詢相關(guān)安裝事宜，工作人員表示，由于其他原因，他們在該小區(qū)沒有布線，無法辦理電信寬帶業(yè)務(wù)。在該小區(qū)，與李先生有著同樣遭遇的業(yè)主不在少數(shù)。

物業(yè)公司為啥指定一家運營商？其他運營商為啥不能進入？帶著業(yè)主的疑問，9月6日，記者來到負責(zé)該小區(qū)物業(yè)的呼和浩特市閩輝物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司了解情況，該物業(yè)公司朱經(jīng)理告訴記者：“開發(fā)商已經(jīng)和運營商（聯(lián)通）簽訂相關(guān)協(xié)議，小區(qū)的業(yè)主安裝寬帶只能選擇這家運營商提供的相關(guān)業(yè)務(wù)。”

對此，李先生表示：“開發(fā)商有什么權(quán)利指定網(wǎng)絡(luò)運營商，這么輕易就剝奪了我們的選擇權(quán)，這不是強制消費嗎？”

為此，記者以客戶身份致電中國電信求證此事。“目前電信尚無法對金橋開發(fā)區(qū)附近的住宅小區(qū)提供寬帶服務(wù)。”客服人員表示。

記者在采訪時得知，除了濱河灣小區(qū)，北辰新領(lǐng)地、金隅時代城、中海錦繡城、山水小區(qū)等住宅小區(qū)均存在由一家運營商壟斷小區(qū)寬帶的問題。對于這一情況，很多業(yè)主只能選擇無奈接受。“我們小區(qū)只能用鐵通的寬帶，鐵通投訴率高，因為很多人都覺得網(wǎng)速慢，可是只能這樣了，要不然折騰上半天，上不了網(wǎng)的還是自己。”山水小區(qū)居民侯先生非常郁悶。

【調(diào)查】人為阻隔是主因 技術(shù)上沒有問題

呼和浩特市某樓盤一位不愿透露姓名的房地產(chǎn)營銷經(jīng)理告訴記者，網(wǎng)絡(luò)運營商在部分小區(qū)已經(jīng)形成了事實上的壟斷。

根據(jù)要求，住宅小區(qū)及商住樓應(yīng)同步建設(shè)通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線。

對此該營銷經(jīng)理證實：“有些樓盤的網(wǎng)線確實是開發(fā)商自己鋪設(shè)的，但是網(wǎng)線接到哪家運營商提供的端口上，卻要取決于開發(fā)商和運營商之間的關(guān)系以及談判情況。”他表示，兩者之間簽訂的協(xié)議往往含有排他性條款。

而運營商為了市場競爭，愿意進入小區(qū)投資；部分開發(fā)商也為節(jié)省建設(shè)成本，這樣雙方一拍即合，由進入該小區(qū)的運營商來為網(wǎng)線鋪設(shè)埋單。呼和浩特市所開發(fā)樓盤的網(wǎng)線鋪設(shè)全部交給寬帶運營商來完成的也不在少數(shù)。

此外，一些已建設(shè)成小區(qū)的物業(yè)公司實際是開發(fā)商的下屬子公司，如此一來，小區(qū)物業(yè)更是在對待業(yè)主選擇寬帶問題上明顯帶有傾向性。

還有一些業(yè)主質(zhì)疑，造成一些小區(qū)寬帶接入不能選擇的原因，除了線路建設(shè)外，可能還有一些開發(fā)商或物業(yè)公司收取了通信運營商的“好處費”，暗箱操作，刻意所為。

對此說法，受訪的物業(yè)公司都明確予以否認。

【回應(yīng)】運營商說法不一

據(jù)了解，近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)市場的發(fā)展，電信、鐵通及各種網(wǎng)絡(luò)運營商加入到首府網(wǎng)絡(luò)市場競爭中。

連日來，記者走訪了呼和浩特市多家小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，一些新建小區(qū)目前僅能提供一家運營商的寬帶服務(wù)。其中，大多數(shù)小區(qū)只能提供聯(lián)通的寬帶服務(wù)，少數(shù)小區(qū)只提供鐵通的寬帶網(wǎng)絡(luò)。

9月8日，記者就此問題先后采訪了中國聯(lián)合通信有限公司呼和浩特市聯(lián)通分公司和中國電信呼和浩特分公司相關(guān)部門的負責(zé)人。兩家運營商說法大相徑庭。

對于小區(qū)寬帶壟斷經(jīng)營的現(xiàn)狀，中國聯(lián)合通信有限公司呼和浩特市聯(lián)通分公司商居中心的董經(jīng)理否認了聯(lián)通與開發(fā)商或者物業(yè)有協(xié)議這一說法，她說：“我們有行業(yè)標準，不允許簽訂排他性協(xié)議，我們也希望進駐所有小區(qū)，但是一些小區(qū)的開發(fā)商和物業(yè)不允許，我們也沒辦法。”

【市民看法】制定規(guī)范重要 監(jiān)管更重要

基于以上提到的原因，小區(qū)業(yè)主想更換寬帶運營商，肯定會碰到開發(fā)商、物業(yè)、運營商人為設(shè)置的層層壁壘，難度可想而知。

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，因為不滿意現(xiàn)有的可以接入的寬帶運營商收費及服務(wù)，有的業(yè)主無奈使用了網(wǎng)速較慢的固定電話線上網(wǎng)以及價格較高的無線上網(wǎng)方式，大家都期待著寬帶可以自由接入的時刻。連日來記者隨機采訪了多位市民，他們表示：小區(qū)寬帶接入不自由問題，有開發(fā)商的責(zé)任、有運營商的責(zé)任，但更大的責(zé)任在于監(jiān)管部門，而監(jiān)管的重點，就在于提供一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。

對此問題，內(nèi)蒙古合德律師事務(wù)所王?？蓭熣J為：隨著科技發(fā)展，小區(qū)寬帶經(jīng)營遲早會打破壟斷階段，目前這種建立在不透明、不公平、不自由基礎(chǔ)上的壟斷，肯定不是一種充分競爭的產(chǎn)物，效果要大打折扣，一個完善的、成熟的市場，必須有充分的競爭，也只有充分的競爭，消費者和運營商才能取得雙贏。

另外，業(yè)主享有自主選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利。所以購房者在購房時依法享有知情權(quán)，且房產(chǎn)商對此應(yīng)承擔告知義務(wù)。

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