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2011年7月28日，由國家信息化專家咨詢委員會、北京市信息化專家咨詢委員會、社會科學文獻出版社等單位聯(lián)合舉辦的 “2011年中國信息化進程報告會”在京召開。與會專家回顧并總結(jié)了我國“十一五”信息化主要成就，研討了現(xiàn)階段我國信息化發(fā)展重點和關(guān)鍵，對“十二五”信息化工作重點進行了展望，并正式發(fā)布了由社會科學文獻出版社出版的2011年信息化藍皮書《中國信息化形勢分析與預(yù)測（2011）》。

我國寬帶速率不及OECD國家1/10 資費高出三倍

我國寬帶速率不及OECD國家1/10 資費高出三倍

藍皮書指出，雖然我國寬帶發(fā)展取得長足的進步，但是要加速寬帶的發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)，當前，我國仍存在寬帶普及率低、速率低、費率高的問題。

截至2010年，我國注冊的寬帶用戶普及率僅為9.6%，而OECD的數(shù)據(jù)顯示全球平均水平是24.3%。在速率方面，據(jù)Topic統(tǒng)計全球?qū)拵Ы尤肫骄綖?.6Mbps，而中國平均下行速率僅1.8Mbps，排名全球第71位，不及OECD平均水平1/10。另外，我國寬帶市場競爭不夠充分，資費比較高，平均每Mbps接入速率費用是發(fā)達國家平均水平的3~4倍。而且，數(shù)據(jù)還顯示，我國的網(wǎng)絡(luò)時延和丟包率都比較高，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量并不令人滿意。

另外，寬帶在我國的發(fā)展存在明顯的區(qū)域不平衡性，中西部地區(qū)的市場規(guī)模和寬帶普及率與東部地區(qū)相比存在很大差距，不同省市的寬帶普及率兩極分化的情況也有加劇的趨勢，北京和上海的寬帶普及率都已超過20％，但同時有較多省市自治區(qū)的寬帶普及率低于10％，目前東部地區(qū)固定寬帶普及率為13.3%，比西部高出9個百分點。

為此，藍皮書指出，我國迫切需要從宏觀層面加強對寬帶基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)。

全國范圍內(nèi)以下行20Mbps為寬帶化的發(fā)展目標

全國范圍內(nèi)以下行20Mbps為寬帶化的發(fā)展目標

藍皮書指出，雖然中國已經(jīng)建成了廣泛采用SDH和DWDM等先進技術(shù)的、覆蓋全國的高速傳輸網(wǎng)，形成了世界上最大的傳輸網(wǎng)絡(luò)，但是，就滿足寬帶化的需求而言，中國還有很長的路要走。

一方面，對于寬帶化的需求正在不斷增長。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）公布的數(shù)據(jù)，2010年12月，中國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模為3.04億，網(wǎng)民使用率為66.5%；網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模2.84億人，在網(wǎng)民中的滲透率約為62.1%。網(wǎng)絡(luò)視頻已經(jīng)發(fā)展成為人們獲取電影、電視、視頻等數(shù)字多媒體的重要渠道。2010年，中國寬帶網(wǎng)民達4.5億，有線（固網(wǎng)）用戶中的寬帶普及率達到98.3%。

另一方面，中國平均互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)連接速度僅為100.9Kbps，各省中，河南、湖南和河北的連接速度排名前三，分別為131.2 Kbps、128.2 Kbps和124.5 Kbps。顯然，這樣的連接速度遠遠不能滿足用戶的需求。

而目前，發(fā)達國家多以下行帶寬100Mbps為2020年寬帶化追求的目標。美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）在2010年發(fā)布的國家寬帶計劃中，計劃2020年美國至少有1億的家庭實現(xiàn)下行大于100Mbps、上行大于50Mbps的寬帶接入。德國政府提出的寬帶戰(zhàn)略目標是2018年50Mbps覆蓋100%的家庭，2020年50%的家庭至少以100Mbps接入。

為此，藍皮書指出，“十二五”期間，在全國范圍內(nèi)以下行20Mbps為寬帶化的發(fā)展目標，是一個合理的選擇；在中國一些比較發(fā)達的地區(qū)，如北京，也有可能以下行100Mbps、上行50Mbps為寬帶化的發(fā)展目標。

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2009年，上海電信在全國率先制定城市光網(wǎng)、光纖規(guī)劃和計劃，年內(nèi)正式啟動光網(wǎng)建設(shè)，同年啟動了百兆到戶的商用實驗。

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