卡卡網(wǎng)

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，也就是說(shuō)，任何一名手機(jī)用戶，只要符合相關(guān)規(guī)定(不欠費(fèi)、非簽約套餐等)，可無(wú)需改變自己的手機(jī)號(hào)碼，按照自己的心意和喜好，隨時(shí)改變?yōu)樽约悍?wù)的運(yùn)營(yíng)商，移動(dòng)、聯(lián)通、電信隨你選！攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)11月22日正式在天津、海南展開試點(diǎn)，試驗(yàn)時(shí)間為6個(gè)月。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，最大的挑戰(zhàn)在于維系和爭(zhēng)奪高端用戶，這也將進(jìn)一步加劇運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

網(wǎng)速成比拼關(guān)鍵

比起前兩年的網(wǎng)絡(luò)速度，現(xiàn)在網(wǎng)速也還算可以，不過(guò)面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)層出不窮五花八門的資訊、游戲以及視頻，要想真正玩得盡興玩得High，非流暢至極、無(wú)與倫比的高速網(wǎng)絡(luò)不能實(shí)現(xiàn)，因此，上網(wǎng)的速度是要拼的第一個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)。

現(xiàn)在三大運(yùn)營(yíng)商都在發(fā)力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不論是網(wǎng)絡(luò)覆蓋，還是網(wǎng)速優(yōu)勢(shì)，中國(guó)電信可謂占盡先機(jī)，天時(shí)地利人和。比覆蓋率，中國(guó)電信擁有固移融合的優(yōu)勢(shì)，除了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)外，還有廣泛的遍布城市各個(gè)角落的WIFI熱點(diǎn)，能讓用戶隨時(shí)享受無(wú)縫連接上網(wǎng)的樂(lè)趣，在網(wǎng)速上，也可謂優(yōu)勢(shì)無(wú)窮，中國(guó)電信的“城市光網(wǎng)”為所有中國(guó)人描繪出一幅中國(guó)未來(lái)“智慧城市”的發(fā)展藍(lán)圖。

用戶感受決定勝負(fù)

和網(wǎng)絡(luò)相比，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商在手機(jī)終端方面的競(jìng)爭(zhēng)可謂慘烈了，決定勝負(fù)的只有一個(gè)，那就是用戶感受。聯(lián)通攜IPHONE和樂(lè)PHONE強(qiáng)勢(shì)而來(lái)，移動(dòng)有支持OPHONE平臺(tái)的品牌智能手機(jī)，電信繼率先推出基于安卓系統(tǒng)的MOTO XT800、三星i909等明星機(jī)型后，當(dāng)仁不讓推出了受到全世界高端知名人士追捧的黑莓手機(jī)。

到底誰(shuí)才能最后贏得用戶的放心?突出陣營(yíng)三者其實(shí)都是智能手機(jī)大戶，IPHONE是蘋果喬布斯的大作，但黑莓也有美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬這樣的忠實(shí)用戶，可謂不相上下。對(duì)于聯(lián)通來(lái)說(shuō)，依靠IPHONE吸引了一大批年輕人群，他們喜歡蘋果應(yīng)用商家的歌曲與游戲;移動(dòng)的OPHONE平臺(tái)聚集了一大批品牌手機(jī)的忠實(shí)用戶，對(duì)于信賴品牌手機(jī)的“機(jī)粉”們，更喜歡選擇OPHONE平臺(tái)的手機(jī)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò);電信的黑莓則以強(qiáng)大的商務(wù)功能吸引了一大批政界、商界精英人士。

資費(fèi)成用戶關(guān)注焦點(diǎn)

在物價(jià)紛紛上揚(yáng)的年代，手機(jī)資費(fèi)一直是用戶關(guān)注的焦點(diǎn)。用戶在對(duì)比運(yùn)營(yíng)商所收取的資費(fèi)時(shí)，也并不是越低廉越好，而是選適合：“不選貴的、只選對(duì)的”。

中國(guó)聯(lián)通的3G套餐，資費(fèi)起點(diǎn)較高(80元無(wú)線上網(wǎng))，當(dāng)然也是針對(duì)特定的智能手機(jī)用戶群，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的使用也比較頻繁，這些用戶適合選擇聯(lián)通的3G套餐；而中國(guó)電信的“天翼3G套餐”優(yōu)惠較多，像電信家庭寬帶客戶、政企寬帶或固話客戶更適合電信的“天翼3G套餐”。

而在政企市場(chǎng)上，電信商務(wù)領(lǐng)航的各類套餐強(qiáng)勢(shì)進(jìn)駐各規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)。中國(guó)電信推出的“商務(wù)領(lǐng)航全業(yè)務(wù)信息版套餐”，這是主要針對(duì)中小企業(yè)信息化解決方案即“商務(wù)領(lǐng)航“品牌業(yè)務(wù)而推出的套餐組合，它為不同規(guī)模的企業(yè)精心細(xì)化不同檔次的套餐，用戶不僅可享實(shí)惠的基礎(chǔ)套餐，還有專享優(yōu)惠和增值服務(wù)可享。

三大運(yùn)營(yíng)商共享新機(jī)遇

有專家指出，“攜號(hào)入網(wǎng)”制度目前面臨的最大挑戰(zhàn)就是監(jiān)管的難度。據(jù)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部技術(shù)運(yùn)營(yíng)的人員透露，“攜號(hào)入網(wǎng)”對(duì)于監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)是一個(gè)大的挑戰(zhàn)，按照目前的施行方案，相當(dāng)于各運(yùn)營(yíng)商各自建立一個(gè)“涉外系統(tǒng)”，而相應(yīng)的對(duì)接則要通過(guò)工信部的服務(wù)器，這也意味著監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須采取各種有效的措施對(duì)各運(yùn)營(yíng)商的行為進(jìn)行監(jiān)管，否則，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”不會(huì)順利完成。

通信專家付亮認(rèn)為，從表面上看，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策似乎更傾向于削弱中移動(dòng)的優(yōu)勢(shì)地位，為聯(lián)通、電信開辟更大的發(fā)展空間。但從長(zhǎng)期來(lái)看，市場(chǎng)格局發(fā)生根本性的變化絕不是 “攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”這一項(xiàng)政策能夠影響的。

“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)于三家運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，都是壓力與機(jī)遇并存，最終都要靠實(shí)力說(shuō)話。”付亮認(rèn)為，目前除了3G網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，其他方面中移動(dòng)依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

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專家解讀攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)細(xì)則——六種情況不能轉(zhuǎn)網(wǎng)

號(hào)碼攜帶究竟將帶來(lái)什么樣的影響？促其真正落實(shí)需要哪些細(xì)則？針對(duì)此類問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了工信部電信研究院專家電信馮橙。

號(hào)碼攜帶政策階段性管理，意圖明顯

記者：根據(jù)工信部下發(fā)的號(hào)碼攜帶文件，我們發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)地方轉(zhuǎn)網(wǎng)方式不一樣，那么從轉(zhuǎn)網(wǎng)方式分析，您認(rèn)為國(guó)家出此舉措的真正目的是什么？您如何分析號(hào)碼攜帶對(duì)我國(guó)電信業(yè)的影響？

馮橙：目前，號(hào)碼攜帶已經(jīng)成為國(guó)際上公認(rèn)的電信市場(chǎng)開放的標(biāo)志性政策之一。號(hào)碼攜帶可以增加用戶的消費(fèi)選擇權(quán)，有利于激勵(lì)運(yùn)營(yíng)商提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，節(jié)約國(guó)家的號(hào)碼資源，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局更加合理，從而使用戶成為最終的受益者。

天津和海南同時(shí)啟動(dòng)號(hào)碼攜帶試商用，其中天津?yàn)殡p向轉(zhuǎn)網(wǎng)，除TD用戶外，中電信和中移動(dòng)、聯(lián)通和中移動(dòng)可以互相轉(zhuǎn)網(wǎng)。而海南為單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，只有中國(guó)移動(dòng)2G用戶可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)到中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通，但反向不行。

如此設(shè)計(jì)是根據(jù)號(hào)碼攜帶的客觀規(guī)律、已有經(jīng)驗(yàn)和本地情況而來(lái)的。首先，根據(jù)海外經(jīng)驗(yàn)和客觀現(xiàn)實(shí)，號(hào)碼攜帶不能一蹴而就，而應(yīng)該分階段進(jìn)行。我國(guó)擬分三年用三個(gè)階段來(lái)進(jìn)行：第一階段為2G的非對(duì)稱單向轉(zhuǎn)網(wǎng)；第二階段是對(duì)稱2G攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)；第三階段是3G的對(duì)稱轉(zhuǎn)網(wǎng)。全國(guó)各個(gè)地區(qū)的通信水平不一，可以選取地市來(lái)跨階段地進(jìn)行試驗(yàn)，例如，天津的移動(dòng)電話率達(dá)到86.58部/百人，而海南移動(dòng)電話普及率為64.8部/百人。顯然天津的移動(dòng)電話發(fā)展水平高于海南一個(gè)層次；再者，海南的中移動(dòng)用戶占了7成，可以說(shuō)是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，而天津三家的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)更均衡。

因此，國(guó)家選擇海南作為第一階段、更加傾向弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，而選擇天津作為第二階段的雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)是有據(jù)可循的。

應(yīng)建立一套完整的業(yè)務(wù)流程，落實(shí)號(hào)碼攜帶政策

記者：從細(xì)則來(lái)看，天津、海南規(guī)定有六種情況用戶不能轉(zhuǎn)網(wǎng)，您如何評(píng)價(jià)這六大細(xì)則，其對(duì)號(hào)碼攜帶的實(shí)施有何利弊？

馮橙：從號(hào)碼攜帶的細(xì)則來(lái)看，一共有六種情況可以不予受理轉(zhuǎn)網(wǎng)：

一、實(shí)名制用戶機(jī)主信息不符；

二、用戶與攜出方簽約時(shí)間未滿的；

三、用戶與攜出方有話費(fèi)糾紛；

四、申請(qǐng)?zhí)柎a停機(jī)的；

五、SIM卡被偷或丟失的；

六、由于攜出方網(wǎng)絡(luò)故障而導(dǎo)致攜出方無(wú)法受理該申請(qǐng)。

仔細(xì)分析這六種“不予受理”，無(wú)非可以分為三類：第一類是出于保護(hù)用戶安全和避免混亂的考慮，機(jī)主信息不符、申請(qǐng)?zhí)柎a已停機(jī)以及SIM卡丟失的都不予受理，這就避免了他人頂替、空白號(hào)碼占用資源等潛在危險(xiǎn)，可以說(shuō)給號(hào)碼攜帶帶來(lái)一定的安全保障；第二類是避免運(yùn)營(yíng)商之間資費(fèi)糾紛和網(wǎng)間結(jié)算的糾紛，如用戶必須與攜出方的簽約期滿和資費(fèi)結(jié)清，但另一方面，有可能成為攜出運(yùn)營(yíng)商為限制用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的手段，如誘導(dǎo)用戶簽約使之無(wú)法轉(zhuǎn)網(wǎng)等；第三類則是特殊情況，比如網(wǎng)絡(luò)故障。我認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)故障方面運(yùn)營(yíng)商可做的手腳較小，反而是在設(shè)計(jì)復(fù)雜轉(zhuǎn)網(wǎng)的流程、設(shè)置攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)費(fèi)用、拉長(zhǎng)轉(zhuǎn)網(wǎng)期限等方面做手腳，抬高轉(zhuǎn)網(wǎng)的門檻。

記者：從保護(hù)用戶和促進(jìn)電信業(yè)發(fā)展的角度講，您認(rèn)為，號(hào)碼攜帶還需出臺(tái)哪些細(xì)則？

馮橙：我認(rèn)為，號(hào)碼攜帶的順利實(shí)施還需要出臺(tái)一些細(xì)則：如要將號(hào)碼攜帶原則和制度落實(shí)成文成制度，要建立一套完整的業(yè)務(wù)流程，包括號(hào)碼攜帶涉及到網(wǎng)間的結(jié)算、資費(fèi)等，以及相應(yīng)的流程如要建立用戶投訴反饋機(jī)制，一旦出現(xiàn)惡意阻撓用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的都要及時(shí)采取措施解決；各地通管局需要加強(qiáng)對(duì)號(hào)碼攜帶試驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督和總結(jié)，協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)企業(yè)解決跨公司、跨網(wǎng)、跨業(yè)務(wù)產(chǎn)生的服務(wù)問(wèn)題等。

降低用戶更換運(yùn)營(yíng)商成本是國(guó)外管制機(jī)構(gòu)的基本思路

記者：全球范圍內(nèi)，目前實(shí)施號(hào)碼攜帶的國(guó)家有哪些，從這些已經(jīng)實(shí)施號(hào)碼攜帶的國(guó)家看，其效果如何？其中，哪些國(guó)家號(hào)碼攜帶技術(shù)與舉措較為成熟，值得我國(guó)借鑒？

馮橙：從國(guó)外運(yùn)營(yíng)商的情況來(lái)看，1996年美國(guó)最早實(shí)現(xiàn)號(hào)碼攜帶轉(zhuǎn)移以來(lái)，全球已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了號(hào)碼攜帶，其中包括美國(guó)、加拿大、德國(guó)、法國(guó)等24個(gè)歐美國(guó)家，以及我國(guó)周邊的日本、韓國(guó)、新加坡和我國(guó)的香港、澳門、臺(tái)灣等。這其中的效果也是差異較大，但總結(jié)起來(lái)有以下四點(diǎn)：

第一，號(hào)碼攜帶費(fèi)壁壘如費(fèi)用、時(shí)間、復(fù)雜程度嚴(yán)重影響用戶選擇。

第二，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的影響差異較大：日本和韓國(guó)是在實(shí)施初期主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商流失較大，但3年后保持穩(wěn)定并有所回升；而希臘、立陶宛等小國(guó)家反而促進(jìn)了主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商份額的增加，還有加拿大對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商基本無(wú)影響。

第三，容易引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)并導(dǎo)致高用戶離網(wǎng)率。

第四，行業(yè)整體利潤(rùn)攤薄。

而國(guó)外的管制政策也有值得借鑒之處，比如從歐美國(guó)家來(lái)看，號(hào)碼攜帶從決策到實(shí)施是管制機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)商相互沖突的過(guò)程。面對(duì)運(yùn)營(yíng)商的挑戰(zhàn)，管制機(jī)構(gòu)基本思路是減低用戶更換運(yùn)營(yíng)商的成本，增加移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)，最終提高移動(dòng)產(chǎn)業(yè)的效率和用戶滿意度。

具體對(duì)策包括：明確規(guī)定實(shí)施號(hào)碼攜帶的期限、擬定運(yùn)營(yíng)商實(shí)施號(hào)碼攜帶的義務(wù)說(shuō)明書、及早讓既有運(yùn)營(yíng)商提出可能影響號(hào)碼攜帶實(shí)施的尚未解決的問(wèn)題、明確管制機(jī)構(gòu)今后將會(huì)解決或不會(huì)解決的問(wèn)題等。