卡卡網(wǎng)

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，也就是說，任何一名手機用戶，只要符合相關(guān)規(guī)定(不欠費、非簽約套餐等)，可無需改變自己的手機號碼，按照自己的心意和喜好，隨時改變?yōu)樽约悍?wù)的運營商，移動、聯(lián)通、電信隨你選！攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)11月22日正式在天津、海南展開試點，試驗時間為6個月。“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”對于運營商而言，最大的挑戰(zhàn)在于維系和爭奪高端用戶，這也將進一步加劇運營商之間的競爭。

網(wǎng)速成比拼關(guān)鍵

比起前兩年的網(wǎng)絡(luò)速度，現(xiàn)在網(wǎng)速也還算可以，不過面對互聯(lián)網(wǎng)層出不窮五花八門的資訊、游戲以及視頻，要想真正玩得盡興玩得High，非流暢至極、無與倫比的高速網(wǎng)絡(luò)不能實現(xiàn)，因此，上網(wǎng)的速度是要拼的第一個關(guān)鍵項。

現(xiàn)在三大運營商都在發(fā)力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不論是網(wǎng)絡(luò)覆蓋，還是網(wǎng)速優(yōu)勢，中國電信可謂占盡先機，天時地利人和。比覆蓋率，中國電信擁有固移融合的優(yōu)勢，除了移動互聯(lián)網(wǎng)外，還有廣泛的遍布城市各個角落的WIFI熱點，能讓用戶隨時享受無縫連接上網(wǎng)的樂趣，在網(wǎng)速上，也可謂優(yōu)勢無窮，中國電信的“城市光網(wǎng)”為所有中國人描繪出一幅中國未來“智慧城市”的發(fā)展藍圖。

用戶感受決定勝負

和網(wǎng)絡(luò)相比，移動、聯(lián)通、電信三大運營商在手機終端方面的競爭可謂慘烈了，決定勝負的只有一個，那就是用戶感受。聯(lián)通攜IPHONE和樂PHONE強勢而來，移動有支持OPHONE平臺的品牌智能手機，電信繼率先推出基于安卓系統(tǒng)的MOTO XT800、三星i909等明星機型后，當仁不讓推出了受到全世界高端知名人士追捧的黑莓手機。

到底誰才能最后贏得用戶的放心?突出陣營三者其實都是智能手機大戶，IPHONE是蘋果喬布斯的大作，但黑莓也有美國總統(tǒng)奧巴馬這樣的忠實用戶，可謂不相上下。對于聯(lián)通來說，依靠IPHONE吸引了一大批年輕人群，他們喜歡蘋果應用商家的歌曲與游戲;移動的OPHONE平臺聚集了一大批品牌手機的忠實用戶，對于信賴品牌手機的“機粉”們，更喜歡選擇OPHONE平臺的手機和移動網(wǎng)絡(luò);電信的黑莓則以強大的商務(wù)功能吸引了一大批政界、商界精英人士。

資費成用戶關(guān)注焦點

在物價紛紛上揚的年代，手機資費一直是用戶關(guān)注的焦點。用戶在對比運營商所收取的資費時，也并不是越低廉越好，而是選適合：“不選貴的、只選對的”。

中國聯(lián)通的3G套餐，資費起點較高(80元無線上網(wǎng))，當然也是針對特定的智能手機用戶群，他們對網(wǎng)絡(luò)的使用也比較頻繁，這些用戶適合選擇聯(lián)通的3G套餐；而中國電信的“天翼3G套餐”優(yōu)惠較多，像電信家庭寬帶客戶、政企寬帶或固話客戶更適合電信的“天翼3G套餐”。

而在政企市場上，電信商務(wù)領(lǐng)航的各類套餐強勢進駐各規(guī)模的政府機構(gòu)與企業(yè)。中國電信推出的“商務(wù)領(lǐng)航全業(yè)務(wù)信息版套餐”，這是主要針對中小企業(yè)信息化解決方案即“商務(wù)領(lǐng)航“品牌業(yè)務(wù)而推出的套餐組合，它為不同規(guī)模的企業(yè)精心細化不同檔次的套餐，用戶不僅可享實惠的基礎(chǔ)套餐，還有專享優(yōu)惠和增值服務(wù)可享。

三大運營商共享新機遇

有專家指出，“攜號入網(wǎng)”制度目前面臨的最大挑戰(zhàn)就是監(jiān)管的難度。據(jù)運營商內(nèi)部技術(shù)運營的人員透露，“攜號入網(wǎng)”對于監(jiān)管部門來說是一個大的挑戰(zhàn)，按照目前的施行方案，相當于各運營商各自建立一個“涉外系統(tǒng)”，而相應的對接則要通過工信部的服務(wù)器，這也意味著監(jiān)管機構(gòu)必須采取各種有效的措施對各運營商的行為進行監(jiān)管，否則，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”不會順利完成。

通信專家付亮認為，從表面上看，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策似乎更傾向于削弱中移動的優(yōu)勢地位，為聯(lián)通、電信開辟更大的發(fā)展空間。但從長期來看，市場格局發(fā)生根本性的變化絕不是 “攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”這一項政策能夠影響的。

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對于三家運營商來說，都是壓力與機遇并存，最終都要靠實力說話。”付亮認為，目前除了3G網(wǎng)絡(luò)問題，其他方面中移動依然占據(jù)優(yōu)勢。

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專家解讀攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)細則——六種情況不能轉(zhuǎn)網(wǎng)

號碼攜帶究竟將帶來什么樣的影響？促其真正落實需要哪些細則？針對此類問題，本報記者采訪了工信部電信研究院專家電信馮橙。

號碼攜帶政策階段性管理，意圖明顯

記者：根據(jù)工信部下發(fā)的號碼攜帶文件，我們發(fā)現(xiàn)，兩個地方轉(zhuǎn)網(wǎng)方式不一樣，那么從轉(zhuǎn)網(wǎng)方式分析，您認為國家出此舉措的真正目的是什么？您如何分析號碼攜帶對我國電信業(yè)的影響？

馮橙：目前，號碼攜帶已經(jīng)成為國際上公認的電信市場開放的標志性政策之一。號碼攜帶可以增加用戶的消費選擇權(quán)，有利于激勵運營商提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，節(jié)約國家的號碼資源，使得市場競爭格局更加合理，從而使用戶成為最終的受益者。

天津和海南同時啟動號碼攜帶試商用，其中天津為雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，除TD用戶外，中電信和中移動、聯(lián)通和中移動可以互相轉(zhuǎn)網(wǎng)。而海南為單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，只有中國移動2G用戶可以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到中國電信、中國聯(lián)通，但反向不行。

如此設(shè)計是根據(jù)號碼攜帶的客觀規(guī)律、已有經(jīng)驗和本地情況而來的。首先，根據(jù)海外經(jīng)驗和客觀現(xiàn)實，號碼攜帶不能一蹴而就，而應該分階段進行。我國擬分三年用三個階段來進行：第一階段為2G的非對稱單向轉(zhuǎn)網(wǎng)；第二階段是對稱2G攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)；第三階段是3G的對稱轉(zhuǎn)網(wǎng)。全國各個地區(qū)的通信水平不一，可以選取地市來跨階段地進行試驗，例如，天津的移動電話率達到86.58部/百人，而海南移動電話普及率為64.8部/百人。顯然天津的移動電話發(fā)展水平高于海南一個層次；再者，海南的中移動用戶占了7成，可以說是絕對優(yōu)勢地位，而天津三家的競爭相對更均衡。

因此，國家選擇海南作為第一階段、更加傾向弱勢運營商的單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，而選擇天津作為第二階段的雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)是有據(jù)可循的。

應建立一套完整的業(yè)務(wù)流程，落實號碼攜帶政策

記者：從細則來看，天津、海南規(guī)定有六種情況用戶不能轉(zhuǎn)網(wǎng)，您如何評價這六大細則，其對號碼攜帶的實施有何利弊？

馮橙：從號碼攜帶的細則來看，一共有六種情況可以不予受理轉(zhuǎn)網(wǎng)：

一、實名制用戶機主信息不符；

二、用戶與攜出方簽約時間未滿的；

三、用戶與攜出方有話費糾紛；

四、申請?zhí)柎a停機的；

五、SIM卡被偷或丟失的；

六、由于攜出方網(wǎng)絡(luò)故障而導致攜出方無法受理該申請。

仔細分析這六種“不予受理”，無非可以分為三類：第一類是出于保護用戶安全和避免混亂的考慮，機主信息不符、申請?zhí)柎a已停機以及SIM卡丟失的都不予受理，這就避免了他人頂替、空白號碼占用資源等潛在危險，可以說給號碼攜帶帶來一定的安全保障；第二類是避免運營商之間資費糾紛和網(wǎng)間結(jié)算的糾紛，如用戶必須與攜出方的簽約期滿和資費結(jié)清，但另一方面，有可能成為攜出運營商為限制用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的手段，如誘導用戶簽約使之無法轉(zhuǎn)網(wǎng)等；第三類則是特殊情況，比如網(wǎng)絡(luò)故障。我認為在網(wǎng)絡(luò)故障方面運營商可做的手腳較小，反而是在設(shè)計復雜轉(zhuǎn)網(wǎng)的流程、設(shè)置攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)費用、拉長轉(zhuǎn)網(wǎng)期限等方面做手腳，抬高轉(zhuǎn)網(wǎng)的門檻。

記者：從保護用戶和促進電信業(yè)發(fā)展的角度講，您認為，號碼攜帶還需出臺哪些細則？

馮橙：我認為，號碼攜帶的順利實施還需要出臺一些細則：如要將號碼攜帶原則和制度落實成文成制度，要建立一套完整的業(yè)務(wù)流程，包括號碼攜帶涉及到網(wǎng)間的結(jié)算、資費等，以及相應的流程如要建立用戶投訴反饋機制，一旦出現(xiàn)惡意阻撓用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的都要及時采取措施解決；各地通管局需要加強對號碼攜帶試驗進行監(jiān)督和總結(jié)，協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)企業(yè)解決跨公司、跨網(wǎng)、跨業(yè)務(wù)產(chǎn)生的服務(wù)問題等。

降低用戶更換運營商成本是國外管制機構(gòu)的基本思路

記者：全球范圍內(nèi)，目前實施號碼攜帶的國家有哪些，從這些已經(jīng)實施號碼攜帶的國家看，其效果如何？其中，哪些國家號碼攜帶技術(shù)與舉措較為成熟，值得我國借鑒？

馮橙：從國外運營商的情況來看，1996年美國最早實現(xiàn)號碼攜帶轉(zhuǎn)移以來，全球已有40多個國家和地區(qū)實現(xiàn)了號碼攜帶，其中包括美國、加拿大、德國、法國等24個歐美國家，以及我國周邊的日本、韓國、新加坡和我國的香港、澳門、臺灣等。這其中的效果也是差異較大，但總結(jié)起來有以下四點：

第一，號碼攜帶費壁壘如費用、時間、復雜程度嚴重影響用戶選擇。

第二，主導運營商的影響差異較大：日本和韓國是在實施初期主導運營商流失較大，但3年后保持穩(wěn)定并有所回升；而希臘、立陶宛等小國家反而促進了主導運營商份額的增加，還有加拿大對主導運營商基本無影響。

第三，容易引發(fā)價格戰(zhàn)并導致高用戶離網(wǎng)率。

第四，行業(yè)整體利潤攤薄。

而國外的管制政策也有值得借鑒之處，比如從歐美國家來看，號碼攜帶從決策到實施是管制機構(gòu)和運營商相互沖突的過程。面對運營商的挑戰(zhàn)，管制機構(gòu)基本思路是減低用戶更換運營商的成本，增加移動運營商的競爭，最終提高移動產(chǎn)業(yè)的效率和用戶滿意度。

具體對策包括：明確規(guī)定實施號碼攜帶的期限、擬定運營商實施號碼攜帶的義務(wù)說明書、及早讓既有運營商提出可能影響號碼攜帶實施的尚未解決的問題、明確管制機構(gòu)今后將會解決或不會解決的問題等。